當（dāng）教育遇上（shàng）PPP：草莓丝瓜app视频污建設與教育的不（bú）解之（zhī）緣
2018年（nián）8月20日，草莓丝瓜app视频污建設集團中標教育類PPP項目——“西安渭北工業區臨潼現代工業組（zǔ）團渭北中學PPP項目”，該項目投資額51,098.1萬元，采（cǎi）用PPP模式運作，合（hé）作期（qī）為12年。這是草莓丝瓜app视频污建設中標的第13個教育PPP項目。然而，草莓丝瓜app视频污建設（shè）與國家（jiā）教育事業的緣分早在PPP項目（mù）之前就已經開始了，最早甚至可以追溯到上世紀80年（nián）代。
創業近40年，難舍的教育情懷
草莓丝瓜app视频污建設（shè）始創於1980年，其前（qián）身為浙江象山二建集團股份有限公（gōng）司，1984年進入（rù）上海（hǎi）建（jiàn）築市場，1993年（nián）集團總部遷址上海，2004年登陸上交所。2017年集團全年（nián）承接業務近500億元（yuán），連續26年名列全國進滬施工企業（yè）綜合實力排名前三（其中連續17年第一），連續9年蟬聯中國民營企業500強。
作為一家本著“服務社（shè）會”為企業宗旨的上（shàng）市公司，自成立（lì）以來，草莓丝瓜app视频污建（jiàn）設始終立足（zú）於自身的業（yè）務（wù）踐行（háng）企業社會責任。80年代中期，草莓丝瓜app视频污建設率先提出（chū）“質（zhì）量興業”口號，視質量（liàng）為企業生存發展、承（chéng）擔社會責任的根本，堅定不移抓好（hǎo）質量管理（lǐ）。截止目前，草莓丝瓜app视频污（yuán）建設累計服務了近百所高校，累計承建各類文化教育類工（gōng）程項目近（jìn）300項，其中獲得省級以上優（yōu）質工（gōng）程50餘項。僅上海一地，就隨處可見龍（lóng）元的身影（yǐng），這其中不僅包括複（fù）旦大學（xué）學術交流中心、同濟大學商學院（yuàn）、上海交通大學（xué）包兆龍圖（tú）書館、上海華東師範大學逸夫樓、上海外（wài）貿學院等（děng）諸（zhū）多高校（xiào），還包括當年的上海市十大精神文明重點工程——福州路上海書城大廈，以及已經剛剛摘得2017年度白玉蘭獎的上海實驗學校附屬東灘學校等。
與此（cǐ）同時，草莓丝瓜app视频污建（jiàn）設一直以來都是中國慈（cí）善事業堅定的實踐者，累計在公益慈善、扶貧攻堅方麵的綜合投入已超過1億元。從90年代初捐（juān）助草莓丝瓜app视频污集團董事長賴振元先生曾就讀的賴嶴希望（wàng）小學開始，龍（lóng）元建設教育公益（yì）之路一（yī）直未曾停歇。
2005年（nián），草莓丝瓜app视频污建設啟（qǐ）動了“每年無償資助100名貧（pín）困大學生”計劃，每年都會從複旦大學、同濟大學、華東師範大學等諸多高校挑選出優秀學生予以無償資助。在美（měi）國總（zǒng）統奧巴馬訪華期間，複旦大學的100名學（xué）生代表中（zhōng）就有草莓丝瓜app视频污建設集團（tuán）資助的學生。
2007年，草莓丝瓜app视频污建設集（jí）團為象山縣建立慈善基（jī）金，以600萬元的存款利息用於（yú）助（zhù）困、救災和助學，目前由象山慈善基金會負責管理。
2009年，草莓丝瓜app视频污建設資（zī）助30萬，與《文匯報》共同資助位於浙江省龍泉市的文匯草莓丝瓜app视频污希望小學，並將教學樓命名為“草莓丝瓜app视频污樓”。
浙江省（shěng）龍（lóng）泉市文匯草莓丝瓜app视频污希望小學（xué）教（jiāo）學樓“草莓丝瓜app视频污樓”
2011年起，草莓丝瓜app视频污建設與浙江寧波（bō）廣播電視大學共（gòng）同打造“草莓丝瓜app视频污建築班”，來自寧波地區貧困家庭的一批（pī）又（yòu）一批學子們現如今早已學成畢業，服務於草莓丝瓜app视频污建設全（quán）國各地的項（xiàng）目部。
因為（wéi）專業和教育公益活動，草莓丝瓜app视频污建設成為同濟大學的助學實踐基地、上海市工程技（jì）術大學和浙江省建築職業（yè）教育學校的“產學研”基地。除此之外（wài），全國各地分公司（sī）也在持（chí）續進行著溫暖的愛心公益行動（dòng）。持續資（zī）助貴（guì）州遵義餘慶貧困生（shēng）的廣東分公司張（zhāng）國慶團隊，資助（zhù）渭南當地學校的（de）陝（shǎn）西分公司周全（quán）茂團隊，創辦免費國學講堂傳遞經典力量的寧波分（fèn）公司員（yuán）工，向井（jǐng）岡山鵝嶺小（xiǎo）學捐助30萬用於圖書館建（jiàn）設的集團子公司上房設計院……這些都是草莓丝瓜app视频污集團為中國教育事業所（suǒ）付出的綿薄之力，然（rán）而草莓丝瓜app视频污集團與教育事業的情分還不止於此。
當教育遇上PPP，草莓丝瓜app视频污建設（shè）已悄然前行
2014年9月，國務院（yuàn）發布《關於加強地方政府債（zhài）務管理的意見》（國（guó）發［2014）43號），提出“推廣使（shǐ）用政（zhèng）府與社會資本合作模式，政府（fǔ）通過特許經營權、合理定價、政府補貼等事先公開的收（shōu）益約定規則，使投資者有長期穩定的收益。”這意味著，國家開始大（dà）力推動PPP模（mó）式。
PPP模式，全稱Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作模式，是指政府和社會投資者（zhě）為建設基礎設施及提供公共服務而建立的一種長期合作關係，它的一大好處就是可（kě）以（yǐ）利用市場機製合（hé）理分配風險，提高（gāo）公共產品和服務的數（shù）量（liàng）、質量、效率，幫（bāng）助政（zhèng）府平滑（huá）財政支出，有效緩解政府財政壓力。
在國家政策的支持和推動下，很多政府乘上PPP快船，啟動大（dà）量PPP項目。PPP模式在其（qí）他（tā）基礎（chǔ）設施和公共服務領（lǐng）域的成（chéng）功運用，也在一定程度上推動了PPP模式在教育行業的運用和發展。根據明樹數據的統計，截至（zhì）2018年8月底，全國教育行業落（luò）地PPP項目共計371個，投資金（jīn）額達1908.72億，規模占比（bǐ）1.64%，個數占比4.64%。可以看出，當前，教育行業投資（zī）項目仍主要采用政府直接投資的傳統模式，PPP模（mó）式（shì）在教育行業的應（yīng）用還（hái）有很大的提升（shēng）空間（jiān）。
PPP模式（shì）的興起，也（yě）給傳（chuán）統建（jiàn）築施工企業帶來（lái）很多機（jī）遇和挑戰（zhàn）。一方麵，PPP模式給建築施工企業提供了更為廣闊的舞台，擁有了更多（duō）投資項目（mù）的企業可以在城（chéng）市基礎設施建設更廣的維度大展拳腳。投資人的角色為企（qǐ）業（yè）拓展了更多的獲利空間。另一方麵，由於（yú）PPP項目投資額大、項目持續周期長，在當前政府（fǔ）法（fǎ）律（lǜ）製度和管理機製不健全的前提下，與政府經營管理（lǐ）理念的分歧（qí）、企業決策的失誤等（děng）都有可能導致項目經營不（bú）善，從而（ér）影響資金（jīn）回報。此外，對於傳統建築施工企業本身的戰略層麵的調（diào）整、整體的資金運作能（néng）力、後期項目的運營能力更（gèng）是提出了更高的要求。
就在同行企業對PPP模式搖擺（bǎi）不定的（de）同時（shí），2014年12月8日（財政部PPP中心成立後的第6天（tiān）），草莓丝瓜app视频污集團（tuán）全麵布局（jú）PPP業務的全資子（zǐ）公（gōng）司——草莓丝瓜app视频污明（míng）城投資管理（上海）有限公司正式宣告成立；當很（hěn）多（duō）地方政府對“PPP+教育”持觀望態度的時候（hòu），草莓丝瓜app视频污建設首個（gè）教育PPP項目已悄然上馬。
草莓丝瓜app视频污教育PPP之（zhī）路，有情懷有擔當有溫度
2015年10月19日，草莓丝瓜app视频污建設集團中標了第一個教（jiāo）育PPP項目——日照市莒縣人民（mín）政府基礎設施建設項目。該（gāi）項目（mù）總（zǒng）投資達16億元，共包括項（xiàng）目文心中（zhōng）學公寓樓、學（xué）校運（yùn）動場提（tí）升工程、高層（céng）次人才創新創業園、中小企業園、天網工程及青峰嶺水庫生態濕地工程共6個項目。其中，文心高中公寓樓項目已於2017年8月31日完（wán）成竣工驗收（shōu）並投入使用，隨後2017年11月完（wán）成了44所中小學運動場（chǎng）提升工程並通過驗（yàn）收。隨著（zhe）項目建立並投入使用，當地辦學條（tiáo）件得（dé）到顯著改善，不（bú）僅滿足了師生室（shì）外運（yùn）動（dòng）、承辦各（gè）類體育活（huó）動（dòng）的需要，還解決了學生宿舍短缺的問（wèn）題，為下一步擴招打下了堅實的基礎。
日照市莒縣人（rén）民政府基礎設施建設項目-文心高中公寓樓
同樣，2016年，遠在大西北的陝西省渭南市臨渭區（qū），六所新建的學（xué）校也通過采用PPP模式先後落地。其中（zhōng），渭南市瑞泉中學是陝西省重（chóng）點高中項目，也是財政部PPP示範項（xiàng）目。該項目共（gòng）包含13個單（dān）體建築與一個（gè）人防地下車（chē）庫，總建築麵積為12萬6千平方（fāng）米（mǐ）左右，估算總投資達8.95億元（yuán）。目前，瑞泉中學和西安路小學項目提前投入使用的部分單體精裝修和設施（shī）設備安（ān）裝與調試已完成，這個開學季將（jiāng）正式與廣大新老師生見麵。
同年5月，另一個財政部PPP示範項目——陝西省商（shāng）洛市商州區高級中學PPP項（xiàng）目舉行了隆重的（de）開工儀式。整個項目從開始洽談到落地用了不（bú）到半年的實踐（jiàn）。項目占地麵積（jī）25萬平方米，新建建築麵積11.425平方米，原校區需改（gǎi）造麵積2.6萬平方米。整體建築按照（zhào）“省級示範性高中”標準建設，總投資約5.28億元。建成後，商州區高級中學將達到120個標準班、6000名學生、480名教職員工的辦學規模。
2018年8月31日，另一個教育（yù）類PPP項目：贛州（zhōu）章貢陽明中學、章江（jiāng）路文體中心及停車場PPP項目中子項目——陽明（míng）中學新建項目初中部，基（jī）本完成教學區工程建（jiàn）設並交付使用。
自成立以來（lái），草莓丝瓜app视频污明城一方麵通過已中標PPP項目，積累教育類項目（mù）的建設運（yùn）營經驗；另一方（fāng）麵，高度重視教育各領域運營資源的拓展和（hé）開發，並專門成立了對接優質教育運（yùn）營資（zī）源的運營管理部。截止目前，龍（lóng）元明城先後與海（hǎi）亮教育、天坤國際等教育集團簽署戰略合作協（xié）議，共同對接教育類PPP項目，資源（yuán）共享、優勢互補。
正是由於草莓丝瓜app视频污建設在教育類PPP項目規（guī）範運營（yíng）上的未雨綢繆，即使是在92號文（*2017年11月，財政部（bù）印發（fā）92號文——《關於規範政府和（hé）社會資本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通知（zhī） 》，被稱為史上最嚴的PPP規（guī）範文件（jiàn）的（de）出台，標誌著PPP的規範風（fēng）暴終於來臨）出台後，草莓丝瓜app视频污建（jiàn）設立足先發優勢、堅持合規底線，依然（rán）保持了平穩增長。2017年11月至今，草莓丝瓜app视频污建設先後中標（biāo）了浙江玉環中等職業學校遷建工程、信（xìn）豐文教園、渭北中學等五個教育類PPP項目（mù），中標金額達到55.13億（yì）。這份成績的取得，源自龍（lóng）元建設長久以來的（de）教育情懷，更來自於專業務實的（de）合（hé）規精神。
從莒縣開始，迄今為止，草莓丝瓜app视频污建設已經累計中標13個教育類PPP項目，需（xū）新建（jiàn）學校共33所，改建學校操（cāo）場50多個。教育類PPP項目在草莓丝瓜app视频污建設PPP項目中占比高達（dá）20%。項目分布在陝西、山東、江西、雲南（nán）、浙（zhè）江、河北6個省份。除近期新中標的3個項（xiàng）目，其他項目均已順利開（kāi）工（gōng），開工率（lǜ）達76%，部分（fèn）項目已陸續（xù）建（jiàn）設完工並投入（rù）交付使用。
擁抱PPP，續寫新的（de）教育情緣（yuán）
由於教育行業的（de）特殊（shū）屬性，我國教育（yù）行業引入PPP模（mó）式較晚，仍處於起步階段（duàn）。據全國PPP綜合信（xìn）息（xī）平台入（rù）庫（kù）項目（mù）顯示，現有教育PPP項目仍以學校建設（shè）及配套設施改造等（děng）輔助性（xìng）活動為主，其中新建占比達88.74%，缺乏（fá）教（jiāo）育內容服務等軟性服務合作。一直以來，關於教育PPP到底要不要做，到（dào）底（dǐ）該如何做的行業聲音褒貶不一，草莓丝瓜app视频污建（jiàn）設也在一係列教育PPP落地項目中不斷探（tàn）索與實踐。
不可否認（rèn）的是，教育項目引入PPP模式首先可以緩解地方政府的財政壓力。當前我國正經曆快速（sù）的城鎮（zhèn）化進程，有限的公共財政導致基礎教育資源供給嚴（yán）重不（bú）足，尤（yóu）其（qí）在經濟比較落後的貧困地區。贛州章貢區PPP項目就（jiù）是這樣一（yī）個例子。作為市府所在區，章貢區人口密集、生源密集，現有的辦學規模已經無法滿足日益增長（zhǎng）的教學要求。按照傳統模式（shì），政府（fǔ）在項目（mù）建設時相（xiàng）對集（jí）中支付建設資金，並且還要負責學校（xiào）的運營管（guǎn）理（lǐ）工作，財政壓力較大。此時，適時地（dì）引入PPP模式，可（kě）以有效緩解中短期財政支出壓力。政府可以利用節省下來的資金（jīn）參與其他教育項目，更好的發展當地的教育事業。
此外（wài），充分調動社會資（zī）源、提高公共服務（wù）效率及質量是PPP模式的第二大優勢。當前，隨著居民生活水平的提高，對於高質量、多樣化、個性化的教（jiāo）育需求也日益增大，政府在這方麵的供給依然（rán）十分有限。教學質量高的學校（xiào）存在超規模辦學狀況，教學（xué）質量低的學校又麵臨生源不足。PPP模式的導入，未來不僅僅將改變教（jiāo）育（yù）資源硬件（jiàn）投入不足的現狀，還將有助於教（jiāo）育軟實力的提升。社會資本通過引入優質教育管理團隊（duì），擴大優質（zhì）教育資源總量，進一步提升教育質量，滿足多元化的教（jiāo）育需求。
因此，教育（yù）類PPP項目，它不是功（gōng）績、不是作品，而是可以成（chéng）為推（tuī）動教育發展和（hé）社會發展的重中之（zhī）重。它將有助於幫助（zhù）政府優化教育資源配置，引導教育事（shì）業的良性發展，推動基礎（chǔ）教育與社（shè）會經濟、城市發展相適應（yīng），對構建和諧社會（huì）具有十分重要意義。
教育是立國之本，是強國之基。如同教育需要長期的深（shēn）耕（gēng）細作，可以預見，教育PPP前（qián）行之路依然漫長且坎坷。但肩負（fù）使命的草莓丝瓜app视频污集團，一定會迎難而上，用強大的社會責任感，努力把自己錘煉成具有豐富教育類PPP項目投資、建（jiàn）設、運（yùn）營（yíng）經驗的頂尖專家。未來，草莓丝瓜app视频污集團將通過一個又（yòu）一個教育類（lèi）PPP項目，和國家教育事業共同續（xù）寫新（xīn）的情緣。
